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關於印發《關於加強市級財政專項資金預算績效評價管理的意見》的通知
來源:LOL s9菠菜競猜    日期:2019-09-29
 
市直各部門、各有關單位,各區市財政局:
    根據市委、市政府《關於深化預算管理改革全麵推進預算績效管理的實施意見》(青發〔2019〕6號)規定,我們研究製定了《關於加強市級財政專項資金預算績效評價管理的意見》,現印發給你們,請遵照執行。
 
 
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2019年09月29日   
 
關於加強市級財政專項資金
預算績效評價管理的意見
 
    據市委、市政府《關於深化預算管理改革全麵推進預算績效管理的實施意見》(青發〔2019〕6號)規定,現就加強市級財政專項資金預算績效評價管理提出如下意見。
    一、預算績效評價範圍
    市級財政從一般公共預算、政府性基金預算(不含國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出)、國有資本經營預算支出中,安排用於支持經濟和社會事業發展的專項資金,要全部納入專項資金預算績效評價範疇。
    二、預算績效評價主體
    專項資金預算績效評價工作,實行預算部門和財政部門“雙評價”。其中,預算部門專項資金績效評價工作,按照“誰編製績效目標、誰組織績效評價”的原則辦理。即經市政府批準設立的專項資金,其預算績效目標由哪個部門編製,該項專項資金預算績效評價工作就由哪個部門負責組織實施。
    三、預算績效評價方式
    年度預算執行結束後,預算部門要對照專項資金預算安排(或政策出台)初衷和批複下達的三個層級績效目標(某項專項資金績效目標+該項專項資金項下分領域專項資金績效目標+分領域專項資金項下具體項目或任務清單績效目標),於每年4月底之前,對本部門管理的所有專項資金上年度使用情況和績效目標完成情況,組織開展預算績效評價,形成年度預算執行情況和績效目標完成情況報告,報財政部門和審計部門備案,並向社會公開。
    預算部門在開展預算績效評價的同時,財政部門要對照專項資金預算安排(或政策出台)的初衷和批複下達的一級、二級績效目標,於每年9月底之前,對專項資金上年度使用情況和績效目標完成情況,同步開展預算績效評價,評價結果向本級政府和人大報告。其中,對支出用途比較單一或支出項目相對較少的專項資金,原則上每年進行一次整體評價;對支出用途較廣或支出項目較多的專項資金,可按照“三年一個周期、每年不低於當年預算額三分之一”的原則,分期分批進行評價,必要時可引入第三方機構參與,提高評價工作的客觀性、權威性和公信度。
    四、預算績效評價內容
    專項資金預算績效評價是對財政支出政策和項目績效的全麵評價,既要關注宏觀政策目標的實現程度,又要關注具體項目的投入產出效果,還要關注資金使用的規範化程度,不能“隻報喜不報憂”。預算部門和財政部門在開展績效評價時,要重點評價:支出政策和路徑設計是否科學,是否符合實際需要,有無基層動力和有效機製來落實;項目安排是否精準,是否背離該項資金設立的初衷;項目申報審核機製是否健全,有無弄虛作假騙取財政資金的問題;資金使用是否符合規定用途,有無違法違規使用問題;預算執行進度與預期是否相符,是否存在閑置沉澱浪費現象;工作任務是否完成、績效目標是否實現,等等。
    五、預算績效評價結果應用
    建立專項資金預算績效評價結果激勵約束機製,將績效評價結果作為預算安排和政策調整的重要依據。對績效好的政策和項目,在安排下年度預算時優先予以保障;對績效一般的政策和項目,要督促相關部門和項目單位調整優化、限期整改;對預算執行進度明顯緩慢的,要相應削減下年度預算規模;對交叉重複、碎片化、低效無效的政策和項目,一律予以取消。
    六、其它要求
    專項資金預算績效評價是預算績效管理的核心環節,績效評價開展得好不好、評價結果應用得好不好,直接關係到預算績效管理工作能否取得實效。各部門各單位要高度重視,建立健全加強本部門專項資金預算績效評價管理的製度辦法和工作措施,加強對預算績效評價工作的組織領導和對項目單位、區市行業主管部門的業務指導,堅決防止“做虛功”“走過場”等行為,確保預算績效評價工作落地落細落實。
本意見自2019年09月29日起正式施行。本意見正式施行前,市級專項資金預算績效評價管理工作,暫按原規定執行。各區市應參照本意見規定,結合各自實際,製定本區市加強專項資金預算績效評價管理的意見。
 
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